近年来，鄂托克旗立足创业者在“双创”的初期中期后期中遇到的市场准入难、企业融资难、创业者创新能力和素质低等拦路虎，三举措棒打创业中的拦路虎，为创业者排忧解难，着力营造“适创业”环境、提供“能创业”条件、提升“会创业”比率，激发创新创业热情，为鄂托克旗的繁荣发展增添新助力、新动能。
一、市场准入难是创业初期的第一个“拦路虎”，宽松便捷的政策准入环境是开启创业路的先决条件。为此，鄂托克旗出台了系列政策营造“适创业”环境，对“双创”工作进行系统性安排。一是制定出台“双创”管理制度。鄂托克旗制定了《科学技术人才奖励办法》《人才培养引进使用管理办法》《科学技术创新基金管理办法》《大学生创业园实施意见》等制度，从制度上为“双创”撑腰。二是降低创业门槛。鄂托克旗推进商事制度改革，早在2015年就实行了市场主体准入“多证合一、一照一码”登记制度，采取“一窗受理，同步审批，一窗发证”的模式，根据市场主体申请，在营业执照上加载多个证号，同时向申请者办理印章备案和印章刻制，实现“一站式办结”。实行“多证合一、一备案”后，创业者提交的材料种类比过去减少60%；往返次数由原来的12次减少为2到3次。“多证合一、一照一码”登记制度打破了原有证、照分头审批，资料重复递交，审批步骤繁琐，审批时限冗长的传统审批模式，大幅提高了创业者市场准入效率。
二、企业融资难是创业初期的又一大“拦路虎”，办公场地和设备等投入是保障创业路的重要条件。对此，鄂托克旗积极培育平台、保障资金为创业者提供“能创业”的条件。一是培育创新创业公共平台。建设创业基地、众创空间、大学生创业园等，为初创业者创业初期提供免办公场所费用、免物业费用、免水电暖费用、免网络费用等的“零”收费扶持政策降低其初期投入。鄂托克旗在乌兰镇建成鄂托克旗大学生农牧民返乡创业基地，在鄂托克经济开发区建成汇盈创客众创空间，在赛乌素新牧区建成鄂托克旗天泰星创天地，为大学生、农牧民等重点群体提供专业的“双创孵化器”。二是为创业者提供创业担保贷款。近年来鄂托克旗各级政府累计投入1080万元作为风险补偿金，先后为17家企业争取“助保贷”7240万元;帮助6家企业申请委托贷款680万元。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，采取技能培训、贴息贷款、建立创业园等多种形式，每年就业服务指导2000人以上，扶持创业500人以上。同时积极组建政府性担保公司，为产业支持类、科技创新类企业提供融资担保服务。2016年累计为各类创业人员发放小额担保贷款1800万元，支持创新创业企业起步成长。
三、创业者创新能力和素质低是伴随整个创业过程中的最大“拦路虎”，创业者创新能力和素质高低是决定创业能否成功的关键性要素。对此，鄂托克旗积极开展交流培训等提升“会创业”比率。近日，鄂尔多斯市电商扶贫培训在鄂托克旗开班。培训班上讲师们围绕电商趋势思维、市场分析、淘宝客功能、微信加粉等电商知识，通过实际事例讲述了不同的创业经历，鼓励参训人员积极创新创业。50多名有自主创业意愿的大学生、贫困农牧民、电商扶贫户参加了此次培训。截至目前，鄂托克旗共组织300名有创业愿望的高校毕业生、农牧民、城镇失业人员、复员军人开展维修电工、月嫂、电焊工、电商等多种职业技能培训。
